安徽青阳:注重“选育激管”建强基层党组织带头人队伍|中国县域经济报

近年来,安徽青阳县以培养“双好双强”型村党组织书记为契机,着力在“选、育、激、管”四个环节上下功夫,不断推进党组织带头人队伍整体优化提升。

选优配强,在拓宽渠道上下实功。树立鲜明用人导向。注重从乡村企业家、致富带富能手、复员退伍军人等群体中选拔优秀人才,要求新任村党组织书记一般不超过45周岁、具有高中(中专)以上文化程度。结合村“两委”换届、软弱涣散村党组织整顿等工作,及时调整村党组织书记,优化带头人队伍。抓好“头雁”队伍培养。研究制定“双好双强”型村党组织书记培育工程的实施方案,培养“双好双强”型党组织书记59人,占比53.6%。在全县组织开展“村干部培养选聘百人计划”,按照村党组织书记1:1的比例,建立全县村级党组织书记后备人才库,实行定期考核、动态管理。坚持“凡进必审”原则。严格落实县级联审制度,将村聘干部、后备干部、扶贫专干纳入县级联审机制。

强化培育,在能力提升上出实招。丰富内容“育”。按照“缺什么,补什么”的原则,组织村党组织书记参加村大学历教育和专题培训。采取“走出去与引进来”相结合的方式,邀请省委党校专职教授,开展专题授课;在苏州市委党校举办全县村和社区党组织书记示范培训班,提升村干部履职能力。创新方式“育”。开设“书记阳光课堂”,乡镇每季度围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、基层党建实务、村级集体经济发展、乡村振兴等主题开设“书记阳光课堂”;依托现有阳光服务站,挖掘宾山、茗山、盘台等革命老区的红色资源,开设“红色课堂”,切实提高村党组织书记综合素质。实践锻炼“育”。开展村党组织书记“跨村挂职”,县里每两年重点从贫困村、集体经济薄弱村中选拔10名左右村党组织书记,开展为期1个月左右的“跨村挂职”锻炼。

激励保障,在作用发挥上求实效。落实激励机制。建立基本报酬正常增长机制,按规定办理养老保险,建立医疗保险和个人意外伤害保险补助等制度。对选聘到村工作的高校毕业生,任职满三年,符合条件,额外奖励3万元。对考核表彰的“双好双强”型村党组织书记,奖励每个村2万元,其中奖励村“两委”主职不低于奖金总数的50%。抓好阵地建设。印发村级活动场所建设管理办法,加强阵地管理。建设阳光服务站,构建了县级党群服务中心、村(社区)党群服务中心、阳光服务站的三级阳光服务体系,其中县级党群服务中心、县党史馆、五阳家风馆已成为全县党员干部党性教育基地。注重作用发挥。按照围绕中心,服务大局的要求,在脱贫攻坚、美丽乡村、五清一改、棚改征迁等中心工作中发挥带头示范作用,有力促进了经济社会健康发展,又密切了党群干群关系。

从严监管,在转变作风上用实劲。完善考核管理办法。制定村(社区)党组织书记县级备案管理实施办法,规范村党组织书记任免、管理工作。建立村党组织书记和后备人才统一规范的人事档案,实现“一县一库、一乡一册、一人一档”,建立健全村党组织书记约谈、调整、处置机制,提升村党组织书记队伍管理水平。推进能上能下机制。探索村干部能上能下机制,明确了政治站位方面、履职尽责不力、作风不严不实、严重违规违纪四个方面19个具体适用情形,采取主动辞职、组织调整、责令辞职和罢免、职务终止等处置方式,及时调整工作不力的村党组织书记。强化问责处理力度。坚持把纪律挺在前面,严查截留、克扣、挪用扶贫资金等腐败行为,发现一处,查处一起,有效防范三农、扶贫、乡村振兴等领域截留挪用、与民争利、优亲厚友、吃拿卡要等问题,切实维护好群众切身利益。(通讯员 王涛)

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